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1914年3月18日，约法会议开幕。前同盟会员、后改投袁世凯之孙毓筠出任议长，北京政府法制局局长施愚出任副议长，袁世凯的法制秘书王式通任秘书长，可以直接向会议传达袁之意旨。根据袁世凯向会议提出的“修改约法大纲七条”，修改意见集中在消除“多头政治之弊”，主要是增修后的约法应取消《中华民国临时约法》规定之大总统制定官制、任命官员及缔结条约须经议会同意的条文，增加大总统的紧急命令及处分权，限制立法机关的权限，增设咨询机关，规定不由国会而由专门机构制定宪法。约法会议之组成是清一色的袁党或闲曹，对袁的提议不再有反对的声音，因此由施愚领衔起草的《中华民国约法》很快得以完成通过，5月1日由袁世凯公布实行，《中华民国临时约法》同时被废除。
《中华民国约法》（又简称为《约法》）共16章68条，开篇即规定：“中华民国由中华人民组织之”，“中华民国之主权本于国民之全体”，人民享有身体、居住、财产、言论、结社、出版、集会、请愿、选举等项权利，此虽与《中华民国临时约法》之规定基本相同，但却被加上了“于法律范围内”或“依法律所定”的限定条件，从而在实际上限制了这些权利的实行。此项《约法》在政治体制方面最大的特点，是将《中华民国临时约法》的责任内阁制改成总统制，明文规定“大总统为国之元首，总揽统治权”；“行政以大总统为首长，置国务卿一人赞襄之”。不仅如此，《约法》对总统权几乎未设限制。根据其规定，大总统有权召集立法院，并经参政院同意，得解散立法院；可以不经立法院同意，制定官制官规，任命国务员，缔结条约，宣战媾和，发布紧急命令及紧急财政处分，等等。《约法》美其名曰为“大总统对国民之全体负责任”，而所谓“国民之全体”却无法通过任何代表机关追究大总统的责任，所谓“负责”当然也就成了袁世凯的自说自话。《约法》规定成立的参政院，为“应大总统之咨询，审议重要政务”，并在立法院未成立前代行其职权。参政院名为“咨询”，却有权建议大总统不公布立法院通过的法律，并可以审定宪法，其成员基本出自大总统之提名，如此总统夹袋中的机构，又可为本已无限制的总统权再加一重保险。即便如此，袁世凯仍不放心，又在《约法》中对制定宪法和成立立法院的有关条文予以重重限制。关于宪法的制定，《约法》规定由参政院推举委员组成起草委员会，宪法草案须经参政院审定，再由大总统提交国民会议决定后公布，国民会议则由大总统召集、解散。经此层层限制，确保即便制定了宪法也不会拂逆袁之意旨。关于立法院的成立及权限，《约法》规定，立法院由各省选举之议员组成，名额为275人，职权为议决法律及预算，答复大总统的咨询，收受人民请愿等。但立法院议决的法律须受参政院的再审议，并可被大总统以具有重大“危害”或“障碍”为由而不公布，故其权限实际上十分有限。《约法》规定立法院对大总统有弹劾权，即当大总统有谋叛行为时，得以议员总数4/5以上出席，3/4以上通过，向大理院提出弹劾。但妙就妙在《约法》又规定大理院对弹劾案的审判程序以法律定之，而法律的公布与否又是由大总统决定的，这实际意味着大总统对于弹劾程序的启动具有主动权，从而在实际上几乎使弹劾案成为不可能。