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管制型治理的特征非常明显，此类国家就是一个庞大的官僚制度机器，政府无所不能且无所不管，具有垄断性、神秘性，具有无限扩张的倾向。管制型的国家和政府发号施令，民众得求它办事，它往往高高在上、机械僵化。
三、管理型
治理的理论和实践进一步发展着，针对管制型治理的弊端， 20世纪下半叶，在欧美国家发起了行政改革运动，使国家的行政管理进入了所谓“新公共管理”阶段，这是国家治理的第二次转型。
20世纪80年代，西方一些国家政府管理相继出现严重危机，传统科层体制的公共行政，已无法解决政府所面临的日益严重的问题，无法适应迅速变化的信息社会的发展。由此，主张在政府公共部门中采用企业成功的管理方法和竞争机制，强调在解决公共问题、满足公民需求方面重视公共服务效率，强调自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互，强调政府与公民社会的协商与合作，强调政府低成本运作，强调公共服务的质量和最终结果，强调引进企业管理的相应机制和方法来改革政府，强调顾客第一和消费者主权，强调政府职能简化、组织结构“去科层化”、工作流程电子化的“新公共管理”应运而生。[9]
简而言之，新公共管理与传统行政模式不同，主要在于遵循公共选择理论、新制度经济学理论和私营企业的管理理论与方法，更加着力于经济规则。而传统行政模式则将公共行政管理方法局限于政治规则。